{"id":2570,"date":"2024-01-19T06:39:28","date_gmt":"2024-01-19T05:39:28","guid":{"rendered":"https:\/\/geodi.unint.eu\/?p=2570"},"modified":"2024-01-30T09:26:05","modified_gmt":"2024-01-30T08:26:05","slug":"esecutivo-vs-congresso-lo-stallo-americano-sui-fondi-per-lucraina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/geodi.unint.eu\/?p=2570","title":{"rendered":"Esecutivo vs Congresso: lo stallo americano sui fondi per l\u2019Ucraina"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"2570\" class=\"elementor elementor-2570\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-204e5216 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"204e5216\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;boxed&quot;}\" data-core-v316-plus=\"true\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-17599961 elementor-widget elementor-widget-spacer\" data-id=\"17599961\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"spacer.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! 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Quest\u2019ultima voce, a sua volta, si divide in altre tre: assistenza per la sicurezza (18,3 miliardi), comprendente formazione, attrezzature, armi e supporto logistico; armi e attrezzature (23,5 miliardi), per armi ed equipaggiamenti provenienti dalle scorte del Dipartimento della Difesa e 4,5 miliardi di sovvenzioni e prestiti forniti attraverso il programma di finanziamento militare straniero.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Lo scorso 4 gennaio, il maggiore generale Pat Ryder, segretario stampa del Pentagono, ha ammesso la mancanza di fondi per sostituire le armi inviate in Ucraina. In effetti, sono rimasti 4,2 miliardi di dollari, ma l\u2019amministrazione americana non vuole correre il rischio di rimanere totalmente sprovvista di denaro. Questa la motivazione dietro all\u2019ultimo pacchetto di aiuti a Kiev (inviato a fine dicembre) dell\u2019ammontare di 250 milioni, composto principalmente da artiglieria e munizioni.\u00a0<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Attualmente, un gruppo di senatori sta negoziando un accordo di sicurezza in merito alle frontiere americane con il Messico. Il consenso a quest\u2019ultimo sbloccherebbe un finanziamento da 100 miliardi di dollari, di cui pi\u00f9 della met\u00e0 sarebbe destinato all\u2019Ucraina.\u00a0<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">La necessit\u00e0 dell\u2019amministrazione Biden di passare attraverso un accordo di questo genere \u00e8 legato all\u2019equilibrio politico-costituzionale tra Esecutivo e Congresso per quanto riguarda il bilancio e le spese previste per il cosiddetto \u201canno fiscale\u201d.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Attualmente, negli Stati Uniti, siamo nell\u2019anno fiscale 2023 (iniziato il 1\u00b0 ottobre 2023 con chiusura prevista il 30 settembre 2024). Il documento che contiene le voci di spesa, il cosiddetto \u201cBudget of the U.S. Government \u2013 Fiscal Year 2023\u201d \u00e8 composto da analisi sulle designate aree specifiche di spesa, informazioni dettagliate sui programmi economici da seguire e i soggetti beneficiari dei fondi.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Nello specifico, alla voce \u201cDefends Freedom Globally\u201d, gli Stati Uniti hanno previsto 1,8 miliardi di dollari per difendere la leadership americana nella difesa della democrazia, libert\u00e0 e sicurezza. Sommati alla cifra, ci sono 682 milioni di dollari specificamente indirizzati all\u2019Ucraina. Il documento sottolinea come tale somma di denaro costituisca un aumento di 219 milioni rispetto alle spese previste per contrastare, al di l\u00e0 della guerra, la minaccia e le influenze russe in termini di sicurezza, cybersicurezza e resilienza.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">In seguito, \u00e8 stato varato il \u201cBudget of the U.S. Government \u2013 Fiscal Year 2024\u201d. Dal punto di vista della nomenclatura, vediamo una maggiore presenza della parola Ucraina nel documento e i riferimenti al Paese europeo sono riportati nella sezione intitolata \u201cKeeping America Safe and Confronting Global Challanges\u201d. Il budget previsto per sostenere l\u2019Ucraina, gli alleati europei e altri Stati partner \u00e8 stimato in pi\u00f9 di 6 miliardi di dollari; a questi si aggiungono 753 milioni che sono specifici per Kiev. Inoltre, sono stati previsti 10,5 miliardi di dollari per rispondere alle grandi vulnerabilit\u00e0 mondiali. Si cita, a tal proposito, il programma americano di ammissione dei rifugiati che interessa il collocamento di 125 mila Ucraini.\u00a0<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Quanto appena riportato, per\u00f2, fa riferimento all\u2019anno fiscale 2024 che partir\u00e0 dal 1\u00b0ottobre 2024. Questi fondi, considerando le tempistiche, sono ancora inaccessibili. Ecco perch\u00e9, oggi, il Governo americano \u00e8 costretto a negoziare con il Congresso le voci di spesa che riguardano i confini con il Messico nel pacchetto economico che manderebbe altri aiuti a Kiev.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Negli USA, il processo di bilancio pu\u00f2 essere suddiviso in cinque fasi, disciplinate da procedure delineate nella legge di bilancio, nei regolamenti della Camera e del Senato e in altri statuti. Abbiamo la proposta di bilancio del Presidente, che presenta una richiesta di bilancio completa al Congresso che delinea la politica dell&#8217;Amministrazione, le priorit\u00e0 di finanziamento e le prospettive economiche per il prossimo anno fiscale.\u00a0Questo documento, che stima i livelli di spesa, entrate e indebitamento, \u00e8 compilato dall\u2019OMB (Ufficio di gestione e bilancio della Casa Bianca) sulla base degli input delle varie agenzie federali, con i finanziamenti suddivisi in 20 categorie di funzioni di bilancio.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">In seguito, c\u2019\u00e8 l\u2019adozione della risoluzione sul bilancio, nel quale\u00a0le commissioni della Camera e del Senato tengono udienze sul bilancio del Presidente e le commissioni del Bilancio riferiscono una risoluzione simultanea sul bilancio che stabilisce l&#8217;allocazione dell&#8217;autorit\u00e0 di spesa di ciascuna commissione per il prossimo anno fiscale e i livelli aggregati di spesa e di entrate per almeno 5 anni. Questa risoluzione, una volta adottata, non costituisce legge, poich\u00e9 non \u00e8 firmata dal Presidente.\u00a0Gli stanziamenti, applicabili tramite mozioni d&#8217;ordine, stabiliscono il quadro per considerare le spese e le entrate della Camera e del Senato. Poi abbiamo l\u2019approvazione di fatture di stanziamento, un esame della Camera sui progetti di legge di stanziamento annuali per il prossimo anno fiscale sulla base della ripartizione discrezionale delle spese prevista dalla risoluzione di bilancio.\u00a0Man mano che questi progetti di legge passano attraverso udienze, esami del Piano e conferenze, sono vincolati dai livelli e dagli stanziamenti presentati nella risoluzione di bilancio e dall&#8217;applicazione della legge sul bilancio e dalle regole di Camera e Senato. In seguito, abbiamo una considerazione della legislazione sulla conciliazione con la quale si valutano eventuali modifiche alla legge esistente.\u00a0<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Infine, c\u2019\u00e8 la considerazione della legislazione in materia di autorizzazione.<\/span><b>\u00a0<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0Il Congresso esamina numerose misure che autorizzano lo stanziamento di fondi su una miriade di programmi ogni anno fiscale.\u00a0Questo processo decisionale \u00e8 vincolato dalla legge sul bilancio e dalle regole della Camera e del Senato.<\/span><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Risulta visibile, in questa procedura, il ruolo importante del Congresso che, in un\u2019ottica di checks e balances, equilibra l\u2019iniziativa del Presidente nel processo costitutivo della legge di bilancio. Questo dimostra, ancora di pi\u00f9, quanto diventi importante il dialogo istituzionale e compromissorio tra Esecutivo e Congresso, soprattutto perch\u00e9 ci troviamo nella parte pi\u00f9 consistente dell\u2019anno fiscale 2023, ovvero fino alla fine di settembre.\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3a7711e5 e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"3a7711e5\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;full&quot;}\">\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2c1a65c8 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"2c1a65c8\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;boxed&quot;}\" data-core-v316-plus=\"true\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4f4c62e0 elementor-widget elementor-widget-spacer\" 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