{"id":6500,"date":"2026-04-25T16:10:13","date_gmt":"2026-04-25T14:10:13","guid":{"rendered":"https:\/\/geodi.unint.eu\/?p=6500"},"modified":"2026-04-25T16:12:29","modified_gmt":"2026-04-25T14:12:29","slug":"parigi-sceglie-linux-autonomia-digitale-open-source-e-i-limiti-della-sovranita-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/geodi.unint.eu\/?p=6500","title":{"rendered":"Parigi sceglie Linux. Autonomia digitale, open source e i limiti della sovranit\u00e0 europea"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"6500\" class=\"elementor elementor-6500\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1bc5ee9d e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"1bc5ee9d\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;boxed&quot;}\" data-core-v316-plus=\"true\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1bb9a104 elementor-widget elementor-widget-spacer\" data-id=\"1bb9a104\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"spacer.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.18.0 - 20-12-2023 *\/\n.elementor-column .elementor-spacer-inner{height:var(--spacer-size)}.e-con{--container-widget-width:100%}.e-con-inner>.elementor-widget-spacer,.e-con>.elementor-widget-spacer{width:var(--container-widget-width,var(--spacer-size));--align-self:var(--container-widget-align-self,initial);--flex-shrink:0}.e-con-inner>.elementor-widget-spacer>.elementor-widget-container,.e-con>.elementor-widget-spacer>.elementor-widget-container{height:100%;width:100%}.e-con-inner>.elementor-widget-spacer>.elementor-widget-container>.elementor-spacer,.e-con>.elementor-widget-spacer>.elementor-widget-container>.elementor-spacer{height:100%}.e-con-inner>.elementor-widget-spacer>.elementor-widget-container>.elementor-spacer>.elementor-spacer-inner,.e-con>.elementor-widget-spacer>.elementor-widget-container>.elementor-spacer>.elementor-spacer-inner{height:var(--container-widget-height,var(--spacer-size))}.e-con-inner>.elementor-widget-spacer.elementor-widget-empty,.e-con>.elementor-widget-spacer.elementor-widget-empty{position:relative;min-height:22px;min-width:22px}.e-con-inner>.elementor-widget-spacer.elementor-widget-empty .elementor-widget-empty-icon,.e-con>.elementor-widget-spacer.elementor-widget-empty .elementor-widget-empty-icon{position:absolute;top:0;bottom:0;left:0;right:0;margin:auto;padding:0;width:22px;height:22px}<\/style>\t\t<div class=\"elementor-spacer\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-spacer-inner\"><\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7487170 e-con-full e-flex e-con e-parent\" data-id=\"7487170\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;full&quot;,&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\" data-core-v316-plus=\"true\">\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-12ec9cee e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"12ec9cee\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;full&quot;}\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-34dc903d elementor-widget__width-initial elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"34dc903d\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.18.0 - 20-12-2023 *\/\n.elementor-heading-title{padding:0;margin:0;line-height:1}.elementor-widget-heading .elementor-heading-title[class*=elementor-size-]>a{color:inherit;font-size:inherit;line-height:inherit}.elementor-widget-heading .elementor-heading-title.elementor-size-small{font-size:15px}.elementor-widget-heading .elementor-heading-title.elementor-size-medium{font-size:19px}.elementor-widget-heading .elementor-heading-title.elementor-size-large{font-size:29px}.elementor-widget-heading .elementor-heading-title.elementor-size-xl{font-size:39px}.elementor-widget-heading .elementor-heading-title.elementor-size-xxl{font-size:59px}<\/style><h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Parigi sceglie Linux. Autonomia digitale, open source e i limiti della sovranit\u00e0 europea<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2242ff1b elementor-widget elementor-widget-post-info\" data-id=\"2242ff1b\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"post-info.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<link rel=\"stylesheet\" href=\"https:\/\/geodi.unint.eu\/wp-content\/plugins\/elementor\/assets\/css\/widget-icon-list.min.css\"><link rel=\"stylesheet\" href=\"https:\/\/geodi.unint.eu\/wp-content\/plugins\/elementor-pro\/assets\/css\/widget-theme-elements.min.css\">\t\t<ul class=\"elementor-inline-items elementor-icon-list-items elementor-post-info\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<li class=\"elementor-icon-list-item elementor-repeater-item-8f04ea3 elementor-inline-item\" itemprop=\"datePublished\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"elementor-icon-list-text elementor-post-info__item elementor-post-info__item--type-date\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t25 Aprile 2026\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/li>\n\t\t\t\t<\/ul>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-71642fda e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"71642fda\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;full&quot;}\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4a92cc08 elementor-widget elementor-widget-theme-post-featured-image elementor-widget-image\" data-id=\"4a92cc08\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"theme-post-featured-image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.18.0 - 20-12-2023 *\/\n.elementor-widget-image{text-align:center}.elementor-widget-image a{display:inline-block}.elementor-widget-image a img[src$=\".svg\"]{width:48px}.elementor-widget-image img{vertical-align:middle;display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"697\" height=\"477\" src=\"https:\/\/geodi.unint.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Immagine-2025-01-29-161118.jpg\" class=\"attachment-large size-large wp-image-5054\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/geodi.unint.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Immagine-2025-01-29-161118.jpg 697w, https:\/\/geodi.unint.eu\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Immagine-2025-01-29-161118-300x205.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 697px) 100vw, 697px\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-506a21b5 elementor-widget elementor-widget-theme-post-excerpt\" data-id=\"506a21b5\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"theme-post-excerpt.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\tL\u20198 aprile 2026, la Direction interminist\u00e9rielle du num\u00e9rique (DINUM), l\u2019agenzia responsabile della strategia digitale dello Stato francese, ha organizzato un seminario interministeriale sulla riduzione delle dipendenze digitali extra-europee. Promosso su iniziativa del Primo Ministro, S\u00e9bastien Lecornu, e di due ministri competenti \u2013 David Amiel (Azione e Conti Pubblici) e Anne Le H\u00e9nanff (Intelligenza Artificiale e Digitale) \u2013 il seminario ha riunito amministrazioni centrali, enti pubblici e operatori privati. In questa sede la DINUM ha annunciato la propria fuoriuscita dal sistema operativo Windows, prodotto dalla statunitense Microsoft, e la migrazione verso Linux, un sistema operativo open source sviluppato e mantenuto da una comunit\u00e0 globale di programmatori, universit\u00e0 e aziende \u2013 molte delle quali europee \u2013 e non soggetto al controllo di alcuna singola impresa.\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1da30fbf elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"1da30fbf\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.18.0 - 20-12-2023 *\/\n.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-stacked .elementor-drop-cap{background-color:#69727d;color:#fff}.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-framed .elementor-drop-cap{color:#69727d;border:3px solid;background-color:transparent}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap{margin-top:8px}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap-letter{width:1em;height:1em}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap{float:left;text-align:center;line-height:1;font-size:50px}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap-letter{display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t<p><em>Ne parliamo con Paolo Passaglia<\/em><\/p><p>\u00a0<\/p><p>L\u20198 aprile 2026, la Direction interminist\u00e9rielle du num\u00e9rique (DINUM), l\u2019agenzia responsabile della strategia digitale dello Stato francese, ha organizzato un seminario interministeriale sulla riduzione delle dipendenze digitali extra-europee. Promosso su iniziativa del Primo Ministro, S\u00e9bastien Lecornu, e di due ministri competenti \u2013 David Amiel (Azione e Conti Pubblici) e Anne Le H\u00e9nanff (Intelligenza Artificiale e Digitale) \u2013 il seminario ha riunito amministrazioni centrali, enti pubblici e operatori privati. In questa sede la DINUM ha annunciato la propria fuoriuscita dal sistema operativo Windows, prodotto dalla statunitense Microsoft, e la migrazione verso Linux, un sistema operativo <em>open source<\/em> sviluppato e mantenuto da una comunit\u00e0 globale di programmatori, universit\u00e0 e aziende \u2013 molte delle quali europee \u2013 e non soggetto al controllo di alcuna singola impresa.<\/p><p>\u00c8 importante precisare la natura dell\u2019iniziativa. Non si tratta di una legge n\u00e9 di un regolamento: il seminario si colloca nel solco di circolari del Primo Ministro gi\u00e0 emanate in materia di appalti pubblici digitali e di adozione di strumenti sovrani. Le circolari, nell\u2019ordinamento francese, sono atti di indirizzo interno della pubblica amministrazione, i quali, vincolano i servizi destinatari ma non hanno forza di legge <em>erga omnes<\/em>. Si \u00e8, dunque, in presenza di una decisione di politica amministrativa e non di un atto normativo in senso proprio \u2013 una distinzione che, come vedremo, ha rilievo nel valutare la portata effettiva dell\u2019iniziativa.<\/p><p>L\u2019annuncio su Linux non \u00e8 isolato. Nei mesi precedenti Parigi aveva gi\u00e0 imposto ai funzionari pubblici l\u2019abbandono di Microsoft Teams a favore di Visio, piattaforma francese basata sul protocollo <em>open source<\/em> Jitsi; la Cassa nazionale di assicurazione malattia aveva migrato 80.000 agenti verso strumenti del \u201c<em>socle num\u00e9rique interminist\u00e9riel<\/em>\u201d (Tchap, Visio, FranceTransfert); ed era stata annunciata la migrazione della piattaforma nazionale dei dati sanitari verso un\u2019infrastruttura europea entro la fine del 2026. La DINUM coordiner\u00e0 ora un piano interministeriale di riduzione delle dipendenze, e ciascun ministero sar\u00e0 tenuto a formalizzare il proprio programma entro l\u2019autunno, su sette assi: postazioni di lavoro, strumenti collaborativi, antivirus, intelligenza artificiale, basi dati, virtualizzazione, apparati di rete.<\/p><p>Il contesto in cui queste decisioni maturano \u00e8 segnato da un dato strutturale: secondo il <a href=\"https:\/\/www.srgresearch.com\/articles\/european-cloud-providers-local-market-share-now-holds-steady-at-15\">Synergy Research Group (2025)<\/a>, tre fornitori statunitensi \u2013 Amazon Web Services, Microsoft Azure e Google Cloud \u2013 controllano circa il 70% del mercato europeo dei servizi cloud, mentre la quota complessiva dei fornitori europei \u00e8 scesa sotto il 15%. Sul piano europeo, la <a href=\"https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-15781-2025-INIT\/en\/pdf\">Dichiarazione per la sovranit\u00e0 digitale europea<\/a> sottoscritta a Berlino nel novembre 2025 ha fissato principi generali di autonomia digitale; il Parlamento europeo ha approvato nel gennaio 2026 una <a href=\"https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-15781-2025-INIT\/en\/pdf\">risoluzione<\/a> a larga maggioranza sulla sovranit\u00e0 tecnologica; e la Commissione ha avviato una <a href=\"https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/en\/news\/commission-opens-call-evidence-open-source-digital-ecosystems\">consultazione pubblica sull\u2019open source<\/a>, nel quadro di un pacchetto legislativo atteso per il 27 maggio 2026. La decisione francese rappresenta, ad oggi, la traduzione nazionale pi\u00f9 avanzata di questo indirizzo.<\/p><p>Per approfondire la portata giuridica e geopolitica di questa vicenda, ne abbiamo discusso con <strong>Paolo Passaglia<\/strong>, professore ordinario di Diritto comparato presso l\u2019Universit\u00e0 di Pisa, gi\u00e0 coordinatore scientifico dell\u2019Area di diritto comparato del Servizio Studi della Corte costituzionale e direttore del Master di II livello in Diritto e Tecnologia dell\u2019Ecosistema Digitale (DiTED), nonch\u00e9 Coordinatore scientifico della Summer School in Law and Geopolitics . Passaglia \u00e8 autore del recente volume <em>Geopolitica e diritto. Un legame trascurato<\/em> (FrancoAngeli, 2026) e ha analizzato criticamente la Dichiarazione di Berlino in un saggio che ne evidenzia l\u2019assenza di ancoraggio geopolitico.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><em><strong>Alla luce del caso francese di migrazione da Microsoft a Linux, la sovranit\u00e0 digitale pu\u00f2 essere considerata una nuova forma di sovranit\u00e0 statale in senso costituzionale, oppure resta una categoria politico-strategica priva di piena autonomia giuridica?<\/strong><\/em><\/p><p>Nel corso dei secoli, la sovranit\u00e0 ha assunto molteplici forme e contenuti. Ancora oggi, a seconda degli ordinamenti giuridici, il concetto pu\u00f2 assumere una coloritura o un\u2019altra: pu\u00f2 concretizzarsi nel potere di decisione ultimo (quindi, in definitiva, nel potere costituente) o pu\u00f2 riassumere l\u2019insieme degli attributi pi\u00f9 caratterizzanti del potere pubblico (donde, ad esempio, la questione mai definitivamente risolta in ordine all\u2019esistenza di una \u00absovranit\u00e0 condivisa\u00bb tra i diversi livelli di governo in un sistema federale).<\/p><p>Fatta questa premessa, mi pare chiaro, per\u00f2, che quando parliamo di sovranit\u00e0 \u00abdigitale\u00bb o \u00abenergetica\u00bb o \u00abalimentare\u00bb, etc., in realt\u00e0 si faccia riferimento a qualcosa che ha ben poco a che fare con la sovranit\u00e0 in senso proprio. Il termine sovranit\u00e0 pu\u00f2 designare, in questi casi, una possibilit\u00e0 di decidere autonomamente, l\u2019eliminazione di condizionamenti diretti da parte di terzi o magari un\u2019auto-sufficienza: nulla a che vedere, quindi, con il combinarsi di autorit\u00e0 e indipendenza, cio\u00e8 l\u2019associazione della proiezione interna e di quella esterna della nozione di sovranit\u00e0 che siamo soliti impiegare.<\/p><p>Non vorrei essere troppo negativo, per\u00f2: se sul piano teorico i dubbi che possono avanzarsi sono molti, in concreto l\u2019evocazione del concetto di sovranit\u00e0, in riferimento all\u2019ecosistema digitale, pu\u00f2 avere la funzione di \u00abdrammatizzare\u00bb la situazione e, quindi, anche le scelte da operare. E forse di una qualche drammatizzazione abbiamo davvero bisogno per abbandonare la comoda passivit\u00e0 che ci ha a lungo caratterizzato.<\/p><p>Per comprendere la portata concreta della scelta francese, \u00e8 utile chiarire di che cosa si intende quando si parla di sistema operativo e di <em>open source<\/em>. Un sistema operativo \u00e8 il software di base che gestisce tutte le risorse di un computer: dalla memoria alla capacit\u00e0 di calcolo, dall\u2019accesso ai dati al funzionamento delle periferiche. Ogni programma utilizzato da un funzionario pubblico \u2013 un browser, un foglio di calcolo, un sistema di posta \u2013 funziona soltanto perch\u00e9 il sistema operativo lo rende possibile. Cambiare sistema operativo significa dunque sostituire lo strato fondamentale su cui poggia l\u2019intera attivit\u00e0 digitale di un\u2019organizzazione.<\/p><p>Windows, prodotto da Microsoft, detiene circa il 70% del mercato desktop europeo (<a href=\"https:\/\/gs.statcounter.com\/os-market-share\/desktop\/europe\">StatCounter<\/a>, marzo 2026). Il suo utilizzo comporta il pagamento di licenze periodiche, l\u2019accettazione di condizioni contrattuali stabilite unilateralmente dal produttore e una dipendenza strutturale dalla giurisdizione statunitense. Linux, per contro, \u00e8 un sistema operativo <em>open source<\/em>: il suo codice sorgente, cio\u00e8 le istruzioni con cui il software \u00e8 costruito, pu\u00f2 essere letto, modificato e redistribuito da chiunque. Nato nel 1991 da un progetto del finlandese Linus Torvalds, non appartiene a nessuna singola impresa. Adottarlo consente a un\u2019amministrazione di verificare autonomamente il funzionamento del software, adattarlo alle proprie esigenze e sottrarsi alle decisioni commerciali o strategiche di un soggetto estero. \u00c8 in questo senso che la migrazione annunciata dalla Francia non \u00e8 un aggiornamento tecnico, ma un atto di politica industriale.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><em><strong>Le strategie europee di \u201cde-americanizzazione\u201d tecnologica possono configurare un modello comune di sovranit\u00e0 digitale oppure riflettono approcci nazionali divergenti incompatibili con un\u2019integrazione giuridica europea?<\/strong><\/em><\/p><p>Riferirsi alla \u00absovranit\u00e0 digitale\u00bb rischia di far percepire come troppo peculiare l\u2019ecosistema digitale: in realt\u00e0, quello che vale per le nuove tecnologie vale anche per molti altri aspetti, da quello energetico a quello alimentare fino a quello militare e della sicurezza. In tutti questi casi, il sottrarsi all\u2019abbraccio \u2013 invero a tratti soffocante \u2013 degli Stati Uniti richiede almeno tanto attivismo quanto realismo. E, allora, su alcuni aspetti i singoli Stati possono impostare una propria politica autonoma, come \u00e8 il caso di quanto appena fatto dalla Francia; ma se si vuole andare oltre la semplice rivendicazione o, al pi\u00f9, una qualche affermazione di autodeterminazione in un contesto di condizionamenti diffusi, si devono creare le condizioni per dare davvero voce a un soggetto geopolitico sufficientemente forte per tenere testa (o almeno provare a farlo) al gigante statunitense.<\/p><p>Non si tratta di essere pi\u00f9 o meno europeisti ovvero pi\u00f9 o meno \u00absovranisti\u00bb: si tratta di comprendere che l\u2019alternativa \u00e8 tra dover accettare le imposizioni che vengono dall\u2019altra riva dell\u2019Atlantico (con, al limite, qualche margine di libert\u00e0) e il contribuire a creare una strategia veramente autoctona che agisca secondo principi condivisi a livello continentale.<\/p><p>Tutti gli Stati europei possono muoversi, e molti lo hanno fatto. Ma il loro margine di manovra si restringe dopo pochi passi, se non si inserisce in un contesto continentale.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><em><strong>Possiamo affermare che il tentativo di ridurre la dipendenza dalla piattaforma americana segnali una crisi della globalizzazione giuridica del digitale e un ritorno a logiche di sovranit\u00e0 \u201cterritoriale\u201d?<\/strong><\/em><\/p><p>Rovescerei, in parte, i termini del discorso: il tentativo di ridurre la dipendenza dalla piattaforma americana, pi\u00f9 che un segnale di crisi, \u00e8 un tentativo di risposta a una crisi ormai conclamata. Una crisi che non riguarda il digitale, o meglio che non riguarda solo il digitale, perch\u00e9 \u00e8 molto pi\u00f9 ampia e profonda, nella misura in cui attiene ad alcuni dei fondamenti stessi della cultura giuridica occidentale, a sua volta matrice di una globalizzazione giuridica di cui si \u00e8 molto discusso e che si \u00e8 dato forse un po\u2019 ingenuamente come acquisita o comunque in via di consolidamento.<\/p><p>Se i sistemi europei vengono bollati, dal Vicepresidente statunitense, come anti-democratici nel momento in cui estendono all\u2019ecosistema digitale una delle basi delle loro democrazie, e cio\u00e8 la ricerca di una garanzia delle condizioni di fondo a presidio della correttezza del dibattito pubblico, ci\u00f2 che emerge \u00e8 semplicemente l\u2019incomunicabilit\u00e0 dei rispettivi sistemi valoriali.<\/p><p>Poich\u00e9 le piattaforme <em>online<\/em> sono una componente ormai irrinunciabile del dibattito pubblico, poich\u00e9 le nuove tecnologie pervadono la vita di ognuno di noi e la quasi integralit\u00e0 dei nostri rapporti sociali, \u00e8 inevitabile che si cerchi di predisporre argini contro l\u2019imposizione di visioni del mondo che si ritengano incompatibili con quelle che ci sono proprie. Altrimenti detto, prima di farsi disegnare il modello di democrazia dalla Casa Bianca, \u00e8 pi\u00f9 che normale che a livello europeo si cerchi di salvaguardare il proprio modello di democrazia.<\/p><p>Probabilmente questo significa tornare a \u00ablogiche di sovranit\u00e0 \u201cterritoriale\u201d\u00bb, ma \u00e8 indubbio che questo ritorno si produca soltanto dopo aver constatato lo sgretolamento della globalizzazione giuridica digitale.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><strong><em>L\u2019adozione di soluzioni open source (come Linux) pu\u00f2 essere letta come scelta tecnica o come strumento di politica pubblica volto a riaffermare controllo normativo e indipendenza decisionale dello Stato?<\/em><\/strong><\/p><p>La soluzione di sostituire Microsoft con Linux nel settore pubblico francese si inserisce in un contesto pi\u00f9 ampio, che di recente ha visto, ad esempio, passare il settore pubblico tedesco dalla suite MS Office a LibreOffice. La stessa Francia, in precedenza, aveva gi\u00e0 sostituito, sempre per il settore pubblico, la suite MS Office con LaSuite. Tutte queste innovazioni e le molte altre del medesimo segno rintracciabili in Europa possono essere ricondotte a una tendenza di fondo, che non definirei alla stregua di un vero e proprio disegno, perch\u00e9 mi pare che le iniziative siano ancora prive di un qualche apprezzabile coordinamento.<\/p><p>A fondare questa tendenza \u00e8 soprattutto l\u2019esigenza di non sentirsi troppo dipendenti da scelte altrui, che da sempre sono state percepite come difficilmente condizionabili, ma che di recente sono divenute anche imprevedibili. Da ci\u00f2 \u00e8 emersa una esigenza di controllo, tale da porre le basi per una autonomia decisionale degli Stati europei.<\/p><p>Quanto le scelte operate siano efficaci per raggiungere l\u2019obiettivo perseguito credo che soltanto il tempo potr\u00e0 dirlo; e molto dipender\u00e0 da quanto le scelte finora isolatamente compiute vengano ricondotte a un <em>disegno<\/em> comune, nel quale le competenze tecnologiche europee possano essere messe in condizione di svilupparsi nel modo pi\u00f9 adeguato, attraverso un coordinamento efficiente e con il sostegno convinto \u2013 almeno \u2013 del settore pubblico nelle sue diverse estrinsecazioni.<\/p><p>In questa logica, le soluzioni <em>open source<\/em> sono essenziali, perch\u00e9 sono le uniche che davvero permettono una messa in rete delle competenze, ci\u00f2 che annulla o comunque limita fortemente le rendite di posizione di cui hanno a lungo goduto e di cui stanno ancora largamente godendo i software proprietari.<\/p><p>In buona sostanza, l\u2019alternativa che pone la domanda dovrebbe, a mio avviso, essere sciolta nel senso che il ricorso all\u2019open source \u00e8, allo stesso tempo, una scelta tecnica per l\u2019immediato e, nel medio periodo, uno strumento di normalizzazione delle soluzioni tecnologiche, a tutto vantaggio di una loro proficua gestione da parte del decisore pubblico.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><em><strong>Se il controllo delle infrastrutture digitali \u00e8 oggi paragonabile al controllo delle risorse strategiche del passato, come cambia il rapporto tra diritto e potere nella prospettiva della geopolitica digitale? Il diritto riesce ancora a governare questi processi o li rincorre?<\/strong><\/em><\/p><p><em>Prima di lasciare spazio alla risposta del Professore Passaglia, \u00e8 utile richiamare alcune cifre che danno la misura del problema. Secondo un\u2019analisi della societ\u00e0 svizzera <a href=\"https:\/\/proton.me\/business\/europe-tech-watch\">Proton (2025)<\/a>, oltre il 74% delle societ\u00e0 europee quotate in borsa dipende da servizi tecnologici con sede negli Stati Uniti per le proprie comunicazioni. In Italia la quota \u00e8 del 69%, il che significa che circa due societ\u00e0 italiane quotate su tre utilizzano servizi forniti da imprese statunitensi. La dipendenza attraversa ogni livello dell\u2019ecosistema digitale: dai sistemi operativi al cloud, dal software collaborativo all\u2019intelligenza artificiale. ChatGPT, prodotto dalla statunitense OpenAI, \u00e8 utilizzato da oltre l\u201980% degli utenti europei di chatbot IA. Microsoft 365 \u00e8 lo standard de facto nelle pubbliche amministrazioni europee, comprese le istituzioni dell\u2019Unione. Non si tratta, dunque, di un singolo punto di vulnerabilit\u00e0, ma di una dipendenza che pervade l\u2019intera catena del valore digitale.<\/em><\/p><p>La rivoluzione digitale ha contribuito in maniera determinante a sfaldare le certezze proprie dei giuristi di <em>civil law<\/em>, ma in buona misura anche di <em>common law<\/em>. Il rapporto tra diritto e potere \u00e8 andato rapidamente erodendosi fino a spezzarsi, perch\u00e9 nell\u2019ecosistema digitale il potere non \u00e8 stato inquadrato dal diritto, ma semmai dal <em>know-how<\/em> tecnologico, che ha condizionato il decisore politico fino a rendere il diritto che esso ha espresso una formalizzazione di rapporti gi\u00e0 emersi e consolidatisi. Del resto, il diritto, per lungo tempo, ha avuto lo stigma di uno strumento di censura con cui i poteri pubblici volevano irreggimentare \u00abthe New Home of Mind\u00bb, per dirla con John Perry Barlow.<\/p><p>Il diritto \u00e8 stato quindi dapprima escluso dalla regolamentazione di vasti ambiti delle nuove tecnologie; poi, quando \u00e8 intervenuto, si \u00e8 trovato a dover regolare una realt\u00e0 gi\u00e0 strutturatasi sulla base della logica del fatto compiuto. Il ritardo nella partenza \u00e8 diventato una zavorra pesantissima nella rincorsa verso la disciplina di settori che erano divenuti essenziali per la societ\u00e0 e per la vita di ciascuno, ben al di l\u00e0 dell\u2019idea primigenia della \u00abnuova casa della mente\u00bb.<\/p><p>In fondo, siamo ancora in questo contesto. Il diritto fa ancora molta fatica a imporsi e, quando lo fa, necessita di tempo, sovente di compromessi e quasi sempre di opzioni in favore di soluzioni sub-ottimali. Non credo che sia un caso, ad esempio, se l\u2019adozione del regolamento sulla protezione dei dati del 2016 dell\u2019Unione europea sia intervenuta solo a seguito di un <em>iter<\/em> lungo quasi quattro anni e mezzo.<\/p><p>Nel quadro di queste difficolt\u00e0 strutturali sono emerse le difficolt\u00e0 congiunturali dovute alle incertezze e al venir meno dei pochi fattori di stabilit\u00e0, quali potevano essere le aperture alla collaborazione contro la disinformazione espresse a pi\u00f9 riprese dalle grandi piattaforme. Di fronte a questo, si sono avute rivendicazioni tanto altisonanti quanto, in fin dei conti, piuttosto sterili, di un potere che gli Stati hanno perso da anni (se mai lo hanno avuto): si pensi alla Dichiarazione per la Sovranit\u00e0 Digitale Europea del novembre 2025. Si sono avute, per\u00f2, anche iniziative di respiro molto meno ampio, ma di efficacia senz\u2019altro pi\u00f9 concreta: il passaggio a Linux di cui si discorreva \u00e8 uno degli esempi.<\/p><p>Questo secondo tipo di reazioni rappresenta un modo attraverso il quale si cerca di restituire autorit\u00e0 (e forse anche autorevolezza) alle scelte dei titolari del potere e quindi altres\u00ec al diritto da essi prodotto.<\/p><p>Una volta compreso che gli equilibri geopolitici globali passano anche \u2013 anzi, sono pesantemente influenzati \u2013 dai margini decisionali che i vari attori hanno in materia di nuove tecnologie, la ricerca di una nuova saldatura diritto\/potere \u00e8, per un verso, una rivendicazione del ruolo che intendono giocare gli attori che la propongono e, per l\u2019altro, un\u2019indicazione forte del tipo di ruolo che essi intendono giocare.<\/p><p>\u00a0<\/p><p><em>Intervista a cura di Vanni Nicol\u00ec<\/em><\/p><p><em>Contesto e approfondimenti a cura di Alessio Zattolo<\/em><\/p><p><em>GEODI \u2013 Geopolitics, Law and Data Intelligence<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6193c017 e-con-full e-flex e-con e-child\" data-id=\"6193c017\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;full&quot;}\">\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3a591563 e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"3a591563\" data-element_type=\"container\" data-settings=\"{&quot;content_width&quot;:&quot;boxed&quot;}\" data-core-v316-plus=\"true\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2661e401 elementor-widget elementor-widget-spacer\" data-id=\"2661e401\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"spacer.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-spacer\">\n\t\t\t<div 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class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Coordinamento a cura di Ciro Sbail\u00f2<br><br>Universit\u00e0 degli Studi Internazionali di Roma - UNINT\n<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1a767cea elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"1a767cea\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Via Cristoforo Colombo, 200 - 00147 Roma | C.F. 97136680580 | P.I. 05639791002 | Codice SDI: M5UXCR1 | Mail: geodi@unint.eu\n<\/h2>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u20198 aprile 2026, la Direction interminist\u00e9rielle du num\u00e9rique (DINUM), l\u2019agenzia responsabile della strategia digitale dello Stato francese, ha organizzato un seminario interministeriale sulla riduzione delle dipendenze digitali extra-europee. Promosso su iniziativa del Primo Ministro, S\u00e9bastien Lecornu, e di due ministri competenti \u2013 David Amiel (Azione e Conti Pubblici) e Anne Le H\u00e9nanff (Intelligenza Artificiale e Digitale) \u2013 il seminario ha riunito amministrazioni centrali, enti pubblici e operatori privati. In questa sede la DINUM ha annunciato la propria fuoriuscita dal sistema operativo Windows, prodotto dalla statunitense Microsoft, e la migrazione verso Linux, un sistema operativo open source sviluppato e mantenuto da una comunit\u00e0 globale di programmatori, universit\u00e0 e aziende \u2013 molte delle quali europee \u2013 e non soggetto al controllo di alcuna singola impresa.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5054,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18,19,148,17],"tags":[],"class_list":["post-6500","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisi-rischi-sistema","category-consulenza-cybersecurity","category-diritto","category-geopolitica-h24"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6500","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6500"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6500\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6504,"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6500\/revisions\/6504"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/5054"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6500"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6500"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/geodi.unint.eu\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6500"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}