Domenica 8 novembre 2026 il presidente Isaac Herzog ha affidato a Gadi Eisenkot, ex capo di Stato maggiore e leader del partito Yashar, l’incarico di formare il nuovo governo israeliano. Lo hanno raccomandato 67 deputati su 120, contro i 46 che hanno indicato Benjamin Netanyahu. Eisenkot ha promesso un governo di emergenza nazionale e ha avvertito che serviranno «atti politici creativi e non convenzionali». Ha tempo fino al 6 dicembre, e Herzog può prorogare l’incarico fino al 20 dicembre.

Eisenkot ha 66 anni. È nato a Tiberiade, in una famiglia arrivata dal Marocco, e ha trascorso l’infanzia a Eilat, sul Mar Rosso. Se riuscirà a formare il governo, Israele avrà per la prima volta un premier mizrahì, cioè un leader espresso dagli ebrei originari dei Paesi arabi e islamici, che per decenni hanno guardato il potere dai margini mentre lo esercitava un’élite di origine europea. Fu Netanyahu a sceglierlo come capo di stato maggiore, carica che ha ricoperto fra il 2015 e il 2019. Dopo il 7 ottobre è entrato nel gabinetto di guerra, che ha lasciato nel giugno 2024 rimproverando al premier l’assenza di un piano per Gaza e per il ritorno degli ostaggi. Suo figlio Gal è stato ucciso a Gaza nel dicembre 2023, e quella perdita fa parte del racconto con cui Eisenkot si presenta agli elettori. 

Il Likud resta il primo partito, con 27 seggi, e il blocco di Netanyahu ne conta 53. Ma il voto del 27 ottobre ha prodotto un dato nuovo. I partiti a guida araba hanno ottenuto 19 seggi, il risultato più alto della loro storia, e li hanno spesi tutti per raccomandare Eisenkot. È su questi diciannove voti che si gioca la formazione dell’esecutivo.

L’aritmetica dei seggi

I 67 di Eisenkot non sono una coalizione. Sono due gruppi che non intendono governare insieme. I quattro partiti ebraici d’opposizione contano 48 seggi, tredici sotto la soglia della maggioranza assoluta. Yashar, con 21 è il primo partito dell’opposizione. Gli altri 19 appartengono a Ra’am, il partito islamista di Mansour Abbas, e alla Lista comune.

Il primo ostacolo è dentro il campo di Eisenkot. Avigdor Lieberman, leader di Yisrael Beiteinu, e, stando alle indiscrezioni, anche Naftali Bennett, respingono un governo di minoranza che si regga sui voti arabi, persino se arrivassero dall’esterno. Nel fine settimana Lieberman ha però aperto ai partiti ultraortodossi, finora alleati di Netanyahu. Giudaismo unito nella Torah non ha raccomandato nessuno dei due candidati, cosa che non accadeva dal 2009, e chiede in cambio un accordo sulla legge che esenta gli haredim dalla leva. Il 9 novembre Eisenkot e Lieberman si sono incontrati e hanno definito i colloqui produttivi e positivi, ma l’unico accordo pubblico riguarda il futuro presidente della Knesset.

Il secondo ostacolo sono le condizioni poste dallo stesso Eisenkot a ogni alleato: riconoscere Israele come Stato ebraico e democratico, aderire ai valori della Dichiarazione d’indipendenza, accettare un servizio nazionale obbligatorio per tutti, definire Hamas un’organizzazione terroristica da distruggere. La terza condizione è indigesta agli ultraortodossi. La quarta lo è per i partiti arabi, che hanno condannato il 7 ottobre ma rifiutano di definire Hamas un’organizzazione terroristica. Le regole scritte per tenere insieme la coalizione rischiano così di allontanare entrambi i possibili sostegni esterni.

La regola della fiducia

Qui il diritto costituzionale israeliano offre a Eisenkot più margine di quanto suggerisca il dibattito politico. La Legge fondamentale sul governo non richiede che un esecutivo nasca con 61 voti. Il governo si costituisce quando ottiene la fiducia della Knesset, e la fiducia si vota a maggioranza dei presenti. Chi si astiene abbassa la soglia. Il precedente è recente: nel giugno 2021 il governo Bennett-Lapid ottenne la fiducia con 60 voti contro 59 e un’astensione, e fu il primo nella storia di Israele con un partito arabo, Ra’am, nella maggioranza.

La Lista comune ha già indicato questa strada. Può votare la fiducia o astenersi senza entrare nel governo. Ra’am, secondo un suo dirigente, è pronto a votare un esecutivo Eisenkot anche senza un accordo di coalizione, pur di evitargli la dipendenza dagli ultraortodossi. Un governo di minoranza sostenuto dall’esterno è dunque costituzionalmente possibile. Eisenkot punta proprio su questo. Immagina un esecutivo formato dai quattro partiti sionisti dell’opposizione, che ottenga la fiducia con il sostegno esterno di arabi e ultraortodossi, senza farli entrare nella coalizione. L’allargamento verrebbe dopo, aperto a chiunque sottoscriva i suoi quattro principi. Il calcolo è che, uscito Netanyahu dal governo, gli ultraortodossi trovino conveniente cambiare alleato. il problema è politico: Lieberman e Bennett per ora lo escludono, e senza i loro seggi la somma non regge.

La stessa Legge fondamentale spiega perché il tempo lavora per Netanyahu. Il governo uscente resta in carica fino all’insediamento del successivo. Se Eisenkot fallisce, Herzog può affidare l’incarico a un secondo candidato, con ogni probabilità lo stesso Netanyahu. Se fallisce anche questo, 61 deputati possono indicarne un terzo, e poi si torna alle urne, per la settima volta dal 2019. In tutto questo periodo Netanyahu resterebbe primo ministro. La sua campagna per un governo di unità nazionale senza partiti arabi, che chiama «sostenitori di Hamas», serve anche a questo: rendere ogni alternativa più costosa da costruire.

Il Likud contesta intanto la legittimità del voto arabo, parlando di brogli e interferenze straniere. La Commissione elettorale centrale ha certificato i risultati, e la procuratrice generale ha dichiarato di non conoscere prove di interferenze capaci di alterare l’esito. Mairav Zonszein, dell’International Crisis Group, ha scritto su Foreign Policy che parlare di stallo è fuorviante: i voti arabi sono un rifiuto esplicito di Netanyahu e vanno contati nel blocco d’opposizione.

Washington cambia tono

La partita israeliana si gioca anche negli Stati Uniti, e lì il quadro è cambiato in una settimana. Il 3 novembre, giorno delle elezioni di metà mandato, Donald Trump ha annunciato a Fox & Friends che gli aiuti militari a Israele, circa quattro miliardi di dollari l’anno, saranno interrotti alla fine del 2026. Il memorandum d’intesa in vigore copre 3,8 miliardi annui fino al 2028, ma come ha ricordato Lara Friedman alla JTA non è giuridicamente vincolante: i fondi devono essere stanziati ogni anno dal Congresso. Eisenkot ha detto che l’apparato della difesa ha appreso la notizia «dai media».

Il Congresso che dovrà decidere quegli stanziamenti è ora a maggioranza democratica in entrambe le camere. Il vicepresidente J.D. Vance ha attribuito la sconfitta repubblicana alla guerra con l’Iran e ha indicato, fra le condizioni per recuperare consenso, la necessità di cambiare il rapporto con Israele. Lo stesso Trump, intervistato da 60 Minutes, ha osservato che «sembra esserci un’antipatia per Israele». Per il politologo Dov Waxman, citato da Al Jazeera, l’epoca del sostegno bipartisan a Israele è finita. Un nuovo governo potrebbe migliorare temporaneamente i rapporti, ma per ricucirli con i democratici servirebbero cambiamenti sulla questione palestinese, non soltanto un volto diverso.

Lo sguardo della regione

Teheran ostenta indifferenza. Il portavoce del ministero degli Esteri, Esmaeil Baghaei, ha detto che per l’Iran non fa alcuna differenza chi guiderà Israele. Sul piano degli obiettivi ha ragione. Eisenkot considera il conflitto con l’Iran non concluso e sostiene che debba finire con la distruzione o lo smantellamento del programma nucleare, ricordando i 440 chili di uranio altamente arricchito ancora nel Paese. A differenza di Netanyahu, però, giudica irrealistico il cambio di regime e ha detto di non vedere oggi ragioni «critiche» per nuovi attacchi. La differenza riguarda i tempi e il metodo, non il fine. A Teheran qualcuno lo ha colto: per Mohammad Ali Sayedhanaee, fondatore del centro studi Nation’s Diplomacy, una sconfitta di Netanyahu potrebbe essere per l’Iran l’occasione di rivedere la propria politica.

Nel Golfo la variabile che conta è proprio questa. All’indomani delle elezioni americane la borsa del Qatar ha aperto in rialzo di circa il 2 per cento e il petrolio è sceso: gli investitori scommettono su una Washington più cauta con l’Iran. Le infrastrutture energetiche della regione, avverte Amir Handjani su Foreign Policy, non reggerebbero un nuovo round di guerra. Per le monarchie del Golfo un esecutivo israeliano che dipende da un’astensione araba e da un Congresso democratico ha meno margine per riaprire il fronte con Teheran.

Restano gli altri fronti. A fine ottobre l’esercito israeliano operava ancora nel Libano meridionale. A Gaza quasi due milioni di persone vivono in tende, e le piogge del fine settimana ne hanno allagate oltre diciannovemila. In Cisgiordania l’OCHA ha registrato in ottobre 397 attacchi di coloni contro palestinesi, il dato mensile più alto dal 2006, mentre nell’area E1 sono cominciate le demolizioni in vista di 3.401 nuovi alloggi. Le guerre di Netanyahu hanno indebolito i nemici di Israele, ha scritto Daniel Byman, ma non sono sostenibili nel tempo. Ahmad Tibi, deputato della Lista comune, ha detto all’Associated Press di non farsi illusioni: un governo diverso non metterà fine alle guerre né porterà a uno Stato palestinese. Potrebbe però cambiare la base su cui Israele si presenta alla regione.

Il peso di un’astensione

Davanti a Eisenkot ci sono due strade, e ciascuna ha un significato oltre i confini israeliani. La prima passa per gli ultraortodossi. Gli garantirebbe Lieberman e una maggioranza più ampia, ma lo costringerebbe a rinunciare alla leva universale che ha posto fra le sue condizioni. Ne uscirebbe un governo più spostato a destra e più simile, nella composizione, a quelli che lo hanno preceduto. Verso la regione e verso i democratici americani il segnale di discontinuità sarebbe debole.

La seconda strada passa per l’astensione dei partiti arabi. Lieberman e Bennett per ora la respingono, ma secondo alcune ricostruzioni il primo potrebbe accettarla come ripiego se il negoziato con gli ultraortodossi fallisse. Sarebbe un governo di minoranza, esposto alla campagna del Likud contro la sua legittimità e costretto a negoziare ogni voto. Come nel 2021, ma con un peso molto maggiore, sarebbe un esecutivo reso possibile dalla scelta dei cittadini palestinesi dello Stato. Per le capitali arabe e per un Congresso americano sempre più critico, quel dato peserebbe più di qualsiasi programma.

La scelta dirà quale delle due fratture israeliane, quella religiosa o quella nazionale, il nuovo governo considera più facile da gestire. In entrambi i casi il primo esecutivo dopo Netanyahu potrebbe nascere da deputati che non votano a favore, ma decidono di non votare contro.

Alessio Zattolo – PhD Student